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新稅法施行已一月征納雙方盼配套規章

來源:天華會計時間:2008-02-03發布人:廣西天華編輯瀏覽:

來源:中國稅務報  2008年2月3日  廣西天華編輯

  在《企業所得稅法》施行1個月之際,記者赴遼寧、吉林、江蘇、浙江、湖北、四川、陜西等省,對納稅人、征稅人及中介機構進行了采訪。被訪者普遍認為,新《企業所得稅法》的頒布實施,對營造各類企業公平競爭的稅收環境,推進稅制現代化建設,促進國民經濟又好又快發展將會產生深遠影響。被訪者同時提出,與企業所得稅法相配套的規章和規范性文件應盡快出臺,以保證稅收征管工作正常進行。

  系列利好受到歡迎

  新稅法雖然實施時間不久,但征納雙方都深切地感受到了它帶來的實實在在的好處。浙江奧康集團董事長王振滔說,新稅法最大的亮點是統一了內、外資企業所得稅。王振滔說:“過去,外資企業的所得稅稅率普遍比內資企業低。我感到非常不解,難道我們自己的親生兒子還不如外來的女婿親?這實在有失公平。不過現在好了,我們終于可以公平競爭了,干得好還是干不好全看自己的本事了。”

  新稅法對工資、薪金支出的稅前扣除予以明確,也備受企業關注。四川省地稅局所得稅處處長李曉東說,新稅法統一了內、外資企業的工資、薪金支出稅前扣除政策,規定企業發生的合理的工資、薪金支出,準予扣除。李曉東說:“這對內資企業來說是一個很大的利好。”

  新稅法另一個打眼的地方,是對小型微利企業實行20%的優惠稅率。湖北省國稅局有關負責人表示,大中型企業大都具有較強的發展實力,并且具有一定的規避各種風險的能力,而小型微利企業卻在資金、技術、信息、人才等方面面臨諸多困難,對小型微利企業施行20%的優惠稅率,是十分適宜的。

  陜西省國稅局所得稅處處長解青說,新稅法對高新技術企業給予了15%的優惠稅率,而且稅收優惠重點由區域優惠為主轉向產業優惠為主,打破了“區內區外”的限制,這對我國高新企業的發展無疑是一個利好。

  德勤會計師事務所稅務及商務咨詢師許柯對記者說:“新稅法從立法層面作出了很多原則性的規定,這比具體細致的規定更有利。因為現實情況很復雜,不一定能夠全部囊括,用配套的規章來補充,更利于操作。同時,新稅法吸取了國際上一些成功的做法,具有很強的前瞻性。”

  畢馬威華振會計師事務所全球轉讓定價服務亞太區主管曾士庭說:“中國的反避稅工作起步雖然比較晚,但進展非常快,新的稅收制度已經與國際接軌,立法的全面性、系統性和前瞻性已經達到國際水平。”

  諸多細節亟待明確

  由于企業所得稅法實施條例出臺已近年尾,而目前與實施條例配套的規章和規范性文件,如優惠產業目錄、高新企業認定管理辦法、總分機構匯總繳納企業所得稅的征收管理辦法等大多沒有出臺,給納稅人申報和稅務機關管理帶來了一些不便。

  浙江省溫州市國稅局所得稅處處長黃樂民表示:“企業所得稅法出臺后,稅務機關最應該做的一項工作是新稅法的培訓。新稅法出臺前,我們等新稅法;新稅法出臺后,我們又等實施條例;實施條例出臺后,我們又在等20多個相關的配套性規章。如果我們現在給納稅人搞培訓,人家要問的,我們答不上來;我們知道的,人家通過上網看報紙,也都知道了。我們迫切希望相關的配套規章早點出來。”

  江蘇省國稅局有關負責人說,在高新技術企業的認定過程中,可能會出現一些問題。第一,企業著急。高新企業取消了屬地規定,這樣認定的標準必然更加嚴格,結果就會有一些高新企業被刷下來,這些企業能否承受?第二,政府部門著急。高新企業是政府重點扶持的對象,如果高新企業認定卡得過嚴,會面臨政府部門的壓力。第三,認定難度大。盡管有關部門會出臺相關認定標準,但高新企業認定還是有一定難度。如果操作不當,就會被一些人鉆了政策的空子,有失公平。這些問題都需要我們認真研究。

  新稅法關于廣告費和業務宣傳費支出稅前扣除的規定,似乎讓一些“廣告大戶”頗感興奮,但五糧液公司有關負責人對此還是有所擔心,因為從1998年起糧食類白酒的廣告宣傳費不得在稅前扣除,而新稅法在廣告費支出扣除方面又留了一句“除國務院財政、稅務主管部門另有規定外”這句話。這樣,白酒企業的廣告費支出能否在稅前扣除就不好保證了。這位負責人希望有關部門能夠盡快出臺相關配套辦法予以明確。

  由于涉及按月或按季預繳,新一年的所得稅征收工作已經開始,相關配套規章的出臺已經迫在眉睫。吉林省吉林市國稅局所得稅處處長孫曉杰說,因為大部分小型微利企業都是按月申報,2月份就已經進入申報期,但稅務機關如何認定小型微利企業,認定依據又是什么,還不夠清楚。如果以2007年的相關數據為基礎來認定,某企業在2007年屬于小型微利企業,但發展到2008年就不一定還是小型微利企業。孫曉杰說,就算到2009年初可以通過匯算清繳讓企業補稅,但企業有可能降低前3個季度利潤,占用國家稅款,造成稅款入庫不均衡。

  新稅法實施后,總、分機構全面實行匯總納稅。為此,遼寧省地稅局所得稅處副處長程友臣建議,有關部門應盡快完善“國庫信息處理系統”,使之與新稅法相銜接。否則,將影響2月份的所得稅預繳。

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