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2005年9月14 日 第一財經 廣西天華編輯
全國人大常委會預算工作委員會法案室主任俞光遠在日前舉辦的《個人所得稅法》修訂研討會上透露,《個人所得稅法》修訂案(草案)現在全國人民代表大會常務委員會一審已完畢,有望在二審后,于明年1月1日在全國實施。
個稅起征點可能再度提高
在研討會上,十屆全國人大財政經濟委員會委員、前國家稅務總局副局長程法光提出,個人所得稅起征點定在2000元比較合理。
程法光透露,現在對起征點的議論很多,從社會輿論看,95%以上的人都認為1500元的標準較低。而從人大一審的情況看,70%的委員提出的標準都超過1500元。從前瞻三五年的角度來說,根據我國的經濟發展速度,個人所得稅起征點定在2000元的水平是比較合適的。
另一位不愿透露姓名的稅務總局權威人士昨天告訴記者,從全國的角度來看,個稅起征點定在1500元已經不低了。據測算,個人所得稅起征點提高到1500元,財政將減收204億元。如果起征點再提高,財政減收將更多。因此,個人所得稅起征點再度提高、一次到位的可能性不大。但是,如果在本月27日舉行的聽證會上,代表們普遍強烈要求提高起征點到2000元,也不排除再次調整的可能性。
俞光遠同時稱,《個人所得稅法》修訂案明年1月1日是否能在全國實施,取決于二審審議情況。
起征點有望隨通脹率變化
國家稅務總局所得稅司副司長劉麗堅上周末在中國稅網舉辦的研討會上表示,個人所得稅起征點應有一個調整機制問題。我國1993年稅改時,沒有考慮到起征點修改的機制,使得我國800元的標準十幾年都未發生變化。在這次修訂案中,有了相關的改革措施,個稅起征點今后有望根據消費指數和通貨膨脹率進行相應調整。
但是,劉麗堅同時強調,新修訂的《個人所得稅法》頒布實施后,國家稅務總局有關部門將嚴格執法,堅決不允許各地擅自提高當地的起征標準。
全員全額明細申報將推行
在此次《個人所得稅法》修訂案中,一項重要的稅收征管內容就是扣繳義務人全員全額明細申報。劉麗堅介紹,全員全額明細申報的好處在于，無論納稅者在何地申報納稅，只要有兩處以上工薪所得,稅務局均可監控,進行合并納稅。稅法修訂后,石油、石化、電信、電力等高收入行業,將會先進行全員全額明細申報的推廣試用。
劉麗堅透露,目前,國家稅務總局扣繳義務人全員全額明細申報軟件將在本月設計完成,下月向全國試點推進。
擬用身份證號記錄納稅
這位官員還透露，為了嚴格稅源管理，國家稅務總局也在和公安部合作，參照國外每個納稅人有一個唯一的納稅編號的做法，用公民身份證號碼作為識別信息。由于目前公安系統的15位號碼身份證換為18位號碼身份證的工作還沒有完全結束，還有號碼重復等現象，目前稅務部門還無法做到用身份證號碼來記錄納稅情況。
注：本文表述有誤，文中“起征點”應為“免征額”。
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