來源:中國房地產報 2006年4月13日 廣西天華編輯
北京市所有無原值房產正在重新核定計稅價值,這將為今后房地產稅改革進行有益的探索實踐。有人指出,此舉是在為物業稅開征做準備今年一些沒有原始價值的老房子計稅價值改變了,征收的稅款將比以前有所提高,依據的是北京市地稅局新近修訂的《無原值房產計稅價值核定辦法》(以下簡稱《辦法》)。
無原值房產是指由于各種原因,納稅人會計賬簿中無房產原值記載,無法向稅務機關提供應稅房產原始價值的房產或房產原值明顯偏低的房產。這次北京市所有無原值房產的計稅價值,擬于4月重新核定完畢。
“本市的無原值房產一般都為老房屋,且多為企業辦公物業?!北本┦械囟惥窒嚓P人士表示,“一些事業單位轉制為企業,或者將事業單位辦公用房用于企業經營性用房后,需要對其征收房產稅?!?
三易核定標準
無原值房產納稅額提高
這已經是對無原值房產計稅價值核定辦法的第二次修訂。“之前的征收標準偏低,核定辦法并沒有實現一步到位?!北本┦械囟惥止ぷ魅藛T如此解釋幾易核定標準的原因。
據了解,北京市的無原值房產計稅價值最初是按照70~1500元/平方米六檔定額來核定征稅,相關部門早于2003年就對此做出修訂,實行通過測算基數來計算房產計稅價值(計稅價值=測算基數×區位等級修正系數×房屋用途修正系數×層次、結構修正系數×房屋建筑面積×成新度修正系數×70% )?!斑@種測算方式有待完善。”該工作人員指出,如果無原值房產的原值核定不準確,則有失公平?!疤幱谕坏囟危愂諈s有高有低,不利于市場競爭?!敝槿耸縿t透露,考慮到納稅人的承受能力,最初的核定辦法起點偏低,這次根據市場情況重新修訂,對原有標準做出了調整。
新修訂的《辦法》中,將無原值房產計稅價值簡化為:房產重置成本×成新率×區位調整系數×建筑面積×70%。值得注意的是,區位調整系數的確定,將原核定辦法中依照城鎮土地使用稅土地級別確定應稅無原值房產的土地等級的辦法,改變為根據房產用途和所處位置,按照《北京市人民政府關于調整本市出讓國有土地使用權基準地價的通知》中的“北京市基準地價級別范圍(四類十級)”,確定房產所在位置對應的土地級別。
聯系到北京市房地產市場的基本情況以及土地資源的稀缺性,“這意味著無原值房產應納稅額比以前提高了。”首都經濟貿易大學財政學院院長趙侖分析。但“無論通過何種估算辦法,都應盡可能接近房產現值并按確定的價值征稅,屢次調整可能會對納稅人造成一定壓力。”他說。
市場影響不大
開征物業稅步伐加緊
北京市地稅局人士介紹,由于重新核定的無原值房產總量不大,因此從市場層面來講,影響甚微。
但多科德經濟咨詢公司首席研究員李長安卻認為,此舉正是以稅收政策調控房地產市場的重要信號,“稅收是宏觀調控的手段之一,改變稅制會對企業造成很大影響。”他表示,對無原值房產重新核定計稅價值,無形中增加了企業的交易、經營成本。北京師范大學房地產研究中心主任董藩則分析,納稅額度上浮從側面反映了北京市土地價值提升?!坝捎诜慨a價值是土地價值和建筑物價值的總和,建筑物每年折舊,然而土地價值總體上升,且幅度較大,計稅價值因此提高?!彼赋?,一定區域內土地面積相對固定,需求卻保持上升勢頭是導致土地價值不斷走高的根本原因?!疤嵘龢藴视欣趯κ袌鲎龀稣{整,使無原值的資產市場化,以同區域內有原值的房產為參照系,一方面能夠保證公平,另一方面則填補了原來制度的缺陷。”
此前,多家媒體報道稱,《辦法》出臺擬在為物業稅開征做準備。政府相關部門人士卻明確表態。“只是征管手段的變化,與征收物業稅并無必然聯系?!壁w侖也指出,開征物業稅需要具備諸多前提條件,并非核定原值就能突破征收瓶頸。但有業內人士認為,房產的市場評估價格是物業稅開征的核心前提。如果在使用環節開征物業稅,就必須首先掌握房產的市場評估價格,確定物業稅的計稅價值。“物業稅雖然牽涉到諸多因素,但在調整以前,首先要對房產物業進行估值、定值?!崩铋L安認為,《辦法》的修訂以無原值房產重估計稅價值為突破口,從一定意義上說明開征物業稅的步伐正在加快。