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  據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，財政部、證監(jiān)會3日下午聯(lián)合召開通氣會，發(fā)布了關(guān)于調(diào)整證券資格會計事務(wù)所申請條件的通知。調(diào)整后，證券資格會計事務(wù)所的申請條件在業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)人數(shù)上都大幅提高。

 具體來看，這次證券資格事務(wù)所申請條件調(diào)整主要涉及四個方面的內(nèi)容。第一，提高了業(yè)務(wù)收入和審計業(yè)務(wù)收入的要求。把申請條件中關(guān)于收入的規(guī)定由“上一年度審計業(yè)務(wù)收入不少于1600萬元"，大幅提高為"不少于8000萬元，其中審計業(yè)務(wù)收入不少于6000萬元”。第二，提高了注冊會計師人數(shù)的要求。規(guī)定證券資格事務(wù)所應(yīng)有注冊會計師200人，還規(guī)定近5年持有注冊會計師證書、并且連續(xù)職業(yè)的注冊會計師不少于120人。第三，把證券資格事務(wù)所組織形式限定為特殊的普通合伙與普通合伙兩種。對于已經(jīng)具備證券資格的事務(wù)所，要求在兩年的過渡期內(nèi)完成專制工作。第四，要求“具有證券資格的會計師事務(wù)所，從取得證券資格第三年起，每一年度上市公司財務(wù)報告審計業(yè)務(wù)客戶家數(shù)不得少于5家，或者每一年度上市公司審計業(yè)務(wù)收入不得少于500萬元。”

 經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學(xué)商學(xué)院副院長支曉強對此做了分析。

 為何財政部、證監(jiān)會做出決定上調(diào)證券資格會計師事務(wù)所申請門檻呢？

 支曉強：這應(yīng)該是整個財政部大的構(gòu)想中其中的一部分，因為在若干年以前財政部就希望把中國會計師事務(wù)所做大做強，前面實際上已經(jīng)有所動作。對于提高證券資格會計師事務(wù)所申請門檻不能單一的來看，應(yīng)該理解為整個措施里面的一個環(huán)節(jié)，比如說在前兩年的時候已經(jīng)對事務(wù)所的調(diào)整為特殊普通合伙的一個制度已經(jīng)出臺了，對于事務(wù)所有一些鼓勵他多元化、國際化的一些動作。這次實際上上調(diào)證券資格會計師事務(wù)所申請門檻就相當(dāng)于還是鼓勵這些大的事務(wù)要做大做強，大事務(wù)所才能占有資源。

 國內(nèi)證券資格會計師事務(wù)所的整體從業(yè)水平目前到底是一個什么樣子呢？

 支曉強：對于證券資格會計師事務(wù)所的監(jiān)管從2001年以來一直監(jiān)管都是比較嚴(yán)的，所以總體來看會計師事務(wù)所職業(yè)水平是不錯的。但是可能它的規(guī)模上差異比較大，有些所相對比較小，有些所相對要比較大一些，一般大所更有優(yōu)勢一些。

 為什么要進行這么大幅度的調(diào)整呢？

 支曉強：還是那句話鼓勵大所占有更多的資源，鼓勵事務(wù)所做大，如果你做小所，不好做品牌，只有大所才容易做品牌，但是他實際操作的時候我覺得會考慮說實際里邊你不要有些事務(wù)所出去，有些事務(wù)所進來，但總的來講正如他公告里面所講的應(yīng)該差異不是很大。

 這樣的調(diào)整幅度是基于一些什么樣的因素來確定的呢？

 支曉強：根據(jù)目前事務(wù)所就有證券從業(yè)會計師事務(wù)所他們總的收入是多少，可能原來的1600定得比較低了，更多的所有門檻，現(xiàn)在就是說提高到6000-8000，看看現(xiàn)在有多少所可以，我想他可能經(jīng)過測算，測算以后應(yīng)該是能夠滿足這個要求，不會對審計市場產(chǎn)生顛覆性的影響。

 新的申請條件當(dāng)中提高了注冊會計師的人數(shù)要求，這樣做是出于什么樣的考慮因素？

 支曉強：這個思路還是希望事務(wù)所做大做強，希望事務(wù)所有更多的CPA，也就是說更多的注冊會計師，希望大所提供高質(zhì)量的服務(wù)，希望使資本市場的審計服務(wù)應(yīng)該質(zhì)量更高一些，向一些大的事務(wù)所集中。

會計視野觀察：

1、根據(jù)中國證監(jiān)會網(wǎng)站最新公布的具備證券期貨從業(yè)審計資格的會計師事務(wù)所名錄（2011年7月數(shù)據(jù)），53家會計師事務(wù)所具備資格。

 2、對照中國證監(jiān)會2012年2月1日公布的等待上會的公司名錄，其中華寅、中天運、五洲松德聯(lián)合、上海東華、上海公信中南等5家無等待過會客戶。南京立信永華、立信中聯(lián)閩都、立信羊城等3家則為合并如立信統(tǒng)計。實際是45家會計師事務(wù)所有等待過會客戶。

3、根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會公布的2011年會計師事務(wù)所百家信息，對照新標(biāo)準(zhǔn)粗略分析為：

（1）百家中，有47家無證券期貨從業(yè)資格，也即53家有資格的事務(wù)所均進入了百強。

（2）在這47家中，其2010年收入，收入在6000萬以上的符合條件的事務(wù)所名字、百家排行、10年收入如下（按照新標(biāo)準(zhǔn)為收入8000萬以上）

（3）在這47家中，其2010年末注冊會計師人數(shù)在149人以上的事務(wù)所如下（按照新標(biāo)準(zhǔn)為200人以上）

因為百家榜為披露更多信息，單從上述兩個指標(biāo)看。符合新標(biāo)準(zhǔn)的會計師事務(wù)所極少。

（4）預(yù)料在開閘申請之前，一輪中型會計師事務(wù)所的合并浪潮將產(chǎn)生，也可能出現(xiàn)對注冊會計師的新需求。

4、因為既有的53家中（扣除立信系合并因素為50家）尚有部分上市業(yè)務(wù)很少或近期無新的上市客戶。在新審批資格后，會計師事務(wù)所在上市公司的爭取方面將會在一定層面加劇競爭。