來源：新華網 2008年8月7日 廣西天華編輯
5日，指著競爭對手陽明稅務師事務所(以下簡稱陽明所)設在余姚市行政服務中心的業務窗口，魯光明憤憤不平地說，“我們多次申請要求到行政服務中心設立窗口，都被拒絕了。這是壟斷，是不公平競爭。”
8月1日是《中華人民共和國反壟斷法》生效實施之日，魯光明所在的余姚名邦稅務師事務所(以下簡稱名邦所)，將余姚市政府告上寧波市中級人民法院，指其“濫用行政權力，排除、限制競爭”。
稅務師事務所設在國稅局內
魯光明告訴記者，名邦所成立于2005年，之前余姚一般納稅人的中介代理服務幾乎是陽明所的天下。
陽明所的前身是余姚市稅務師事務所，由當地國稅局創辦，直到1999年才與國稅局脫鉤。“當時，國家稅務總局下文，要求所有稅務機關興辦或掛靠的稅務代理機構，必須在編制、人員、財務、職能和名稱5個方面，與稅務機關徹底脫鉤。”魯光明介紹說。
陽明所改制后，成了“獨立核算、自負盈虧”的企業，但總部及城區分所的辦公場所，設置于余姚市國稅局大院內，其下屬的3個分所也設在國稅局下屬基層分局大院內。
陽明所的董事長葉德琛曾任余姚市國稅局局長，總經理楊茂源為原余姚市國稅局直屬分局局長，另一位股東陳玲娣也曾任余姚市國稅局科長。
國稅局：陽明所沒有違規
“對于不了解情況的納稅人來說，陽明所儼然就是國稅局辦的。”魯光明說，2004年國家稅務總局發文，稅務機關辦公場所與辦理稅務代理的場所必須分離，除特殊規定外，稅務代理機構不得進入辦稅服務廳辦公。據此，他們多次向國家稅務總局、寧波市政府等機關投訴。
對此，陽明所的董事長葉德琛在接受采訪時承認：“陽明所是租用了國稅局的房屋，雖然和國稅局在同個院子，但是我們在另外一個輔樓里。”
寧波市國稅局有關負責人則表示，根據規定，稅務機關掛牌辦公場所不能出租給稅務師事務所，但稅務機關辦公場所以外的閑置房產，可按物價部門核定的租金出租給事務所。而葉德琛等人的任職，是在他們退休之后，并不違反相關規定。
窗口開進政府服務中心
面對眾多“劣勢”，2005年名邦所成立后，還是“頑強”地生存了下來。
但2007年11月，陽明所在余姚市行政服務中心設立了業務窗口，這讓魯光明們“傻了眼”。
“陽明所直接在源頭上截取了客戶源，我們的業務受到很大的沖擊，月均新增客戶由之前的30余家減少到不足5家。”魯光明說，“已經嚴重影響到生存問題了。”
余姚市行政服務中心是市政府設立的派出機構，負責審批管理工作，陽明所的業務窗口位于工商與質監局窗口之間。
“這會讓老百姓認為，陽明所是政府某個部門或辦事機構。”魯光明說，一般情況下，新企業設立時，在辦理工商登記、組織機構代碼證后，不具備設立財務會計條件的公司，會將財會稅務事項委托給事務所代辦，因此，大多數企業就會“順道”到陽明所的這個窗口辦納稅業務。
政府被指“排除、限制競爭”
早在2006年7月，名邦所也遞交了在行政服務中心設立業務窗口的申請，但沒有得到批準。
在得知陽明所的申請獲批后，名邦所再次提出書面申請，被以“沒有位置”等理由拒絕。
為此，名邦所認為余姚市政府的行為限制了正常競爭，損害了其公平競爭權，于是在8月1日，將余姚市政府告上了法院。
名邦所的代理律師袁裕來表示，《反壟斷法》在第5章專門規定：行政機關和法律、法規授權的、具有管理公共事務職能的組織，不得濫用行政權力，排除、限制競爭。如果中介機構在行政服務中心設立窗口違法，那么陽明所就該搬離，如果是合法的，名邦所也該得到一個位置。
面對起訴，余姚市行政服務中心主任嚴建軍承認，陽明所是在他們中心有業務窗口，“但這是為了方便市民，會計師事務所和評估師事務所也都在我們中心設有窗口，除會計師事務所有3家外，其他都是一家，這主要是因為中心面積有限，不能容納更多單位進場。”
他隨即表示，中心即將搬遷，到時還將設立便民服務窗口，他們將向社會“公開、公平、公正”選拔，屆時每家中介服務單位都有機會。
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