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質疑供應商名稱：廣西思融投資有限公司

質疑供應商地址：南寧市青秀區竹溪南路8號新新家園南國大廈1109號

法定代表人：蘇柳

聯系人：蘇柳   

聯系電話：13707819295   

郵編：530022

廣西思融投資有限公司：

貴公司于2022年6月24日以順豐快遞方式郵寄到我公司的的關于廣西壯族自治區第二強制隔離戒毒所人員被服采購項目（采購編號：GXTHHT2022-001）的質疑函一份，我公司已于2022年6月24日上午11時收到。我公司于2022年6月29日向貴公司發出關于廣西壯族自治區第二強制隔離戒毒所人員被服采購項目（采購編號：GXTHHT2022-001）質疑函一次性告知書，并于2022年6月30日收到貴公司順豐快遞方式郵寄到我公司修正后的關于廣西壯族自治區第二強制隔離戒毒所人員被服采購項目（采購編號：GXTHHT2022-001）的質疑函。我公司對貴公司所提出的質疑內容高度重視，經與采購人共同認真核實該質疑的事項，現在對質疑事項答復如下：

質疑事項1：評標過程的違法質疑

《中華人民共和國采購法》第三條：政府采購應當遵循公開透明原則，公平競爭原則，公正原則和誠實信用原則。在2022年6月14日開標時，談判小組未給予質疑人第二次談判機會，以致質疑人失去最終報價機會。

談判小組給出的理由是：質疑人在標書中的第四項貨物（保暖衣褲）的檢測報告中，氨綸含量為0，而采購文件中的要求為氨絕含量為2.5(允差土3)，認為不符合標書要求，不予進行第二輪談判報價。對此，質疑人認為其檢測報告符合采購文件要求，并且此項參數標準并未實質影響該項目貨物的采購需求，談判小組的決定是不合理也不合法,違反《中華人民共和國采購法實施條例》第二十條第3和第8款。

《中華人民共和國采購法實施條例》第二十條采購人或采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件實行差別待遇或歧視待遇；

(三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

(八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

《中華人民共和國采購法》第25條規定：政府采購當事人不得相互串通損害國家利益,社會公共利益和其他當事人的合法權益,不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

質疑回復1：經我公司與采購人對質疑人的質疑事項核實，并向本項目的談判小組求證，關于質疑事項1的回復如下：

本項目采用競爭性談判方式采購，供應商只有通過了資格性及符合性審查，才能進入到下一階段的談判報價環節。至首次響應文件遞交截止時間共有5家供應商提交了響應文件，談判小組根據本項目競爭性談判文件的評審程序和評定成交的標準對所有的響應文件進行客觀、公平、公正的評審。在技術評審時發現質疑人的第四項貨物（保暖衣褲）的檢測報告中氨綸含量為0，根據本項目關于該標的的項目要求及技術參數的要求：“▲1.面料及材質要求：（1）纖維含量（%）：氨綸2.5（允差：±3），棉16.5（允差：±5），聚酯81（允差：±5）；......”及GB/T29862-2013標準中纖維含量允差“7.4  當標簽上的某種纖維含量≤10%時,纖維含量允差為3%；當某種纖維含量≤3%時,實際含量不得為0。”的要求，經過談判小組一致認定，質疑人該項技術參數與競爭性談判文件中標“▲”的技術指標、主要功能或標明實質性的要求發生負偏離，除該項以外，質疑人在本項目中所提供的產品檢測報告存在多項未實質性響應的參數。

根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號)第三十條“談判小組應當對響應文件進行評審，并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。”的規定，本項目談判小組嚴格按本項目的評審程序和評定成交的標準對響應文件進行評審，對未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理且告知有關供應商，并不存在質疑人所述的“談判小組的決定是不合理也不合法,違反《中華人民共和國采購法實施條例》第二十條第3和第8款。”情形，評標結果無誤，質疑事項1缺乏事實依據，該質疑事項不成立。

質疑事項2：對成交結果的質疑

該項目的采購需求物品總共13項，有一些是不同類型的物品，標書中要求提供檢測報告的有九項,主要為紡織品面料的檢測。眾所周知,我國是紡織大國，紡織品種類數以百萬計，而標書上的要求面料的檢測參數是十分詳細的，在眾多的面料中找到相近參數的面料并非易事，九項貨物的檢測報告與標書上的參數要求完完全全一致絕不可能﹐我公司專門咨詢過廣西最權威的紡織品檢測機構：廣西壯族自治區產品質量檢驗研究院的專家，同一批次的兩塊面料在不同時間分別進行檢測，其檢測結果在某些檢測項的參數上會有微小的差別,這些是在允許范圍內的。如果某幾家供應商提供的檢測報告與標書上的所有參數數據要求完全一樣，有理由相信是事前串通好的。

該項目發標時間為2022年5月30日，原來的開標日為2022年6月9日，后更改為6月14日，共16天。這違反了《中華人民共和國采購法》第三十五條：貨物和服務項目實施招標方式采購的，自投標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。在這么短的時間內找到相近的面料，檢測報告要符合標書要求，再進行生產樣品，是非常困難的。如果有某幾家供應商提供的檢驗報告與招標文件上貨品參數要求的完完全全一致，或者幾家供應商之間的檢測報告完全一致，那么這些供應商有串通的。

對此，我公司要求對成交供應商以及其他潛在供應商的檢測報告和采購文件中的檢測要求參數進行比對，根據對比結果做出相關的結論，并按《中華人民共和國采購法實施條例》第七十一條執行。

《中華人民共和國采購法實施條例》第七十一條：有《政府采購法》第七十一條、第七十二條規定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結果的，依照下列規定處理：

(一）未確定中標或者成交供應商的,終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。

(二)已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒有合格的中標或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。

(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的,撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商;沒有合格的中標或者成交候選人的,重新開展政府采購活動。

(四)政府采購合同已經履行，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

質疑回復2：本項目采購需求是采購人根據項目實際需要、同類采購項目歷史成交信息及咨詢相關專家等綜合考慮而設置的，根據《政 府 采 購 需 求 管 理 辦 法》財庫（2021）22號第六條“采購需求，是指采購人為實現項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性能、材料、結構、外觀、安全，或者服務內容和標準等。......”、第九條“......采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求。”、第十條“采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查，了解相關產業發展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續采購，以及其他相關情況。”等相關規定，本項目采購需求的設置符合法規要求，且在本項目采購之前，我區已經有很多同類項目的采購，在廣西壯族自治區政府采購網上可以查詢到多個同類采購項目歷史成交信息。

至本項目首次響應文件遞交截止時間共有5家供應商提交了響應文件，談判小組根據本項目競爭性談判文件的評審程序和評定成交的標準對所有的響應文件進行客觀、公平、公正的評審。在技術評審中，其余4家供應商所提供的檢測報告內容符合本項目采購需求中帶“▲”技術要求。在收到質疑人的質疑函后，我公司同采購人對所有供應商的響應文件再次進行復核，復核結果除質疑人外，其余四家供應商的檢測報告參數數據都在本項目帶“▲”技術要求允許偏差范圍內，符合本項目的技術要求。四家供應商的技術參數也無質疑人所訴的完全一致的情況。

質疑人所述“該項目發標時間為2022年5月30日，原來的開標日為2022年6月9日，后更改為6月14日，共16天。這違反了《中華人民共和國采購法》第三十五條：貨物和服務項目實施招標方式采購的，自投標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。”的問題，本項目采購標的為被服采購，采購預算為728000.00元，根據廣西政府集中采購目錄及標準的要求，政府集中采購目錄以外且不達分散采購限額標準的項目,不實行政府采購,由采購單位按照財務管理、內控機制等制度執行。本項目采購人根據需要，采用競爭性談判非招標采購方式采購。根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》中華人民共和國財政部令第74號第二十九條“從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日。”的規定，本項目公告發布時間為2022年5月30日，首次響應文件遞交截止時間為2022年6月14日，期間共9個工作日16個自然日，完全滿足法律法規的要求，且本次采購項目考慮到需要提供檢測報告，在項目前期也咨詢了柳州市產品質量檢驗所以及廣西壯族自治區紡織產品質量檢驗站關于出檢測報告所需的時間問題，本項目給定的時間完全滿足法律法規以及樣品檢測時間要求。且本項目提交響應文件的5家單位中有4家單位滿足要求也可以說明時間是可以滿足要求的。

綜上所述，質疑供應商質疑事項1無事實依據，質疑事項2無事實依據和必要的法律依據，根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規定，供應商質疑不成立。

如貴公司認為本答復不滿意，可在質疑答復期滿后十五個工作日內向采購人監督管理部門提起投訴。

感謝貴公司對本項目采購活動的支持和監督！

采購代理機構：廣西天華工程造價咨詢有限責任公司

2022年7月6日