來源:新華網 2007年6月27日 廣西天華編輯
凡是財政投資的重大城市建設項目,財政部門都要向業主單位派駐財務總監,南寧市從2002年開始探索實施的這一辦法,5年來成功"摳"回12億元,為政府節約了大量財政資金,很大程度上確保了政府投資的透明和高效。
南寧市為改變較為落后的城市基礎設施狀況,從2002年起實施城市建設"136"工程,力爭用6年時間使南寧市城市面貌有較大改觀。過去幾年來,市財政部門共籌措建設資金超過405億元,有力支持了城市建設。為了巨額城建資金的審核監管中,南寧市財政局探索實施了項目委派財務總監制度。
據南寧市財政局副局長劉志烈介紹,財務總監的人選由市財政局下屬的南寧市會計管理公司提供和派出,根據城建項目的大小和重點,財政部門分別采取了不同的財務總監委派辦法。比如向城建中投資額度較大的工程派駐財政組直接隨同業主辦公,隨時了解工程的第一手資料,并對工程的拆遷合同進行審核,支付拆遷款和工程進度款。其他一些投資規模較小的城建工程,財政局派駐財務總監的人數為1至2名不等,隨著項目不斷增多,目前每名財務總監均分管多個項目。
"實施初期,很多業主單位不理解\不太情愿接受,存在抵觸情緒,我們做了大量耐心和細致的工作。財務總監必須履行對城建資金的審核監督,他們的人事由會計公司管理,業務受財政預算外資金管理局管理,會計公司不定期派人到派駐單位了解工作與廉政情況,年終要派人到業主單位對財務總監的工作進行考核。"劉志烈說。
記者從南寧市財政局了解到,向市財政投資的重點工程派駐財務總監,對維護財經紀律、及時兌付工程欠款等起了重要的作用,保證建設業主單位及時兌付工程款,避免業主挪用施工企業進度款而造成拖欠農民工工資。
由于財政管理和監督的關口前移,這一制度也"摳"回了大量財政資金。據劉志烈透露,截至2006年,實行城建項目委派財務總監以來,共向160多個新建和續建項目委派了財務總監,財務總監審核各項資金約300億元,在審核拆遷中核減了約7億元,在審核工程建設核減了約5億元,有效杜絕了財政資金的浪費。