來源:審計署網站 2007年1月11日 廣西天華編輯
1月8日至9日,全國審計工作會議在北京舉行。這次會議的主要任務是:貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,總結去年審計工作情況,研究部署今年審計工作任務。會議傳達了溫家寶總理在聽取審計署工作匯報后的指示精神,審計長李金華作審計工作報告,副審計長令狐安作會議總結。副審計長董大勝、余效明、石愛中,總審計師孫寶厚出席了會議。
李金華首先回顧了2006年的審計工作。他說,2006年,各級審計機關主要做了以下幾方面的工作:繼續深化了預算執行審計,在把握總體的基礎上突出重點,加大了對轉移支付資金的審計力度;以揭露違法違規和重大損失浪費問題為重點,加強了金融和企業審計;以促進提高資金使用效益和管理水平為目標,積極開展了效益審計;以促進落實宏觀調控政策、維護人民群眾利益為著眼點,開展了專項資金審計和審計調查;以提高審計質量為核心,加強了審計基礎建設;以提高內部管理水平為目標,加強了審計機關建設。據不完全統計,2006年,全國共審計13.7萬個單位,查處損失浪費問題331億元,促進增收節支492億元,促使被審計單位健全規章制度5052項,已向紀檢司法機關移送各類違法犯罪線索1480件。
關于2007年的審計工作,李金華說,今年審計工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,堅持“二十字”審計工作方針,切實履行審計監督職責,嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪,繼續加大效益審計力度,進一步提高審計質量和工作水平,為推進依法治國和依法行政、促進經濟又好又快發展、建設社會主義新農村、加快構建社會主義和諧社會發揮更大作用。
李金華強調,2007年的審計工作,要緊緊圍繞經濟和社會發展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項展開。一是圍繞完善公共財政制度,繼續深化預算執行審計,促進政府部門依法行政、依法辦事。二是圍繞完善投資管理體制,提高投資效益,加強對關系國計民生的國家重點投資項目、重點生態保護工程和重點流域(區域)污染治理等項目的審計和調查。三是圍繞當前群眾關心和反映強烈的就業、就醫、就學、社保等突出問題,加強專項審計和審計調查,促進各項惠民政策的落實,增強政府提供公共服務的能力。四是以防范風險為重點,加強金融審計,注重揭示金融機構在管理和控制上的薄弱環節,促進金融機構健全制度、規范管理。五是圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長新要求,加強企業審計,把經濟責任審計與對國有企業的日常監督結合起來,把強化監督與為企業服務結合起來,把財務收支審計與效益審計結合起來,促進企業深化改革、加強管理、提高競爭力和控制力。六是要繼續推進黨政領導干部經濟責任審計,促進領導干部依法履行職責。
為切實完成好2007年的審計任務,李金華要求,各級審計機關要努力提高審計質量和管理水平,促進審計工作科學發展。當前,要做好以下幾方面工作:一是要總結經驗,大膽創新,提高審計工作水平。不僅要加強理論創新、技術方法創新,還要加強管理創新。李金華說,當前,在管理創新方面有三個亟需解決的問題:第一,如何科學整合審計資源,加強審計成本控制。第二,如何加強審計項目管理,包括計劃和方案的制定、項目后評估、項目招標和合同制管理等問題。第三,如何建立科學的審計責任追究制度,做到既能保證審計質量,又能保護審計人員,審計不可能負無限責任。二是要抓住重點,規范行為,提高審計工作質量。必須堅持在把握總體的基礎上突出重點,必須堅決認真地貫徹《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》(100條),規范審計行為。三是要改進作風,提高素質,加強審計干部隊伍建設。四是要加強制度建設,嚴格內部管理,提高審計機關管理水平。全國審計機關要以正在開展的財務清理和檢查為契機,加強制度建設,建立長效機制;積極推進科學決策和民主決策;要切實加強財務管理,增強預算的約束力。
就今年審計工作的基本思路和主要任務,令狐安在總結中強調了幾點要求:第一,在審計項目實施過程中要特別關注和嚴肅查處重大損失浪費問題。他指出,損失浪費和鋪張浪費不僅降低了財政資金的使用效益,而且往往在其背后隱藏著腐敗問題,嚴重損害了國家和人民的利益,損害了黨和政府在人民心中的形象,阻礙了經濟和社會事業的更好發展。如果對這些問題不加強監督和嚴格制止,整個社會風氣會越來越壞。因此,各級審計機關要進一步提高認識,要認真學習貫徹胡錦濤總書記、吳官正書記在中紀委十六屆七次全會上的重要講話,在繼續重視查處大案要案的同時,切實加大對重大損失浪費問題的揭露和查處力度。第二,要繼續切實解決好縣級審計機關領導班子配備和隊伍建設問題。他希望省、市級審計機關要將很大精力用于抓好縣級審計機關建設。上級審計機關要及時做好上下溝通工作,保證縣級審計機關領導班子專業逐步做到合理搭配,既有懂宏觀經濟的,也有熟悉審計業務的,其中至少應該有一半左右熟悉審計、會計以及經濟法規、財稅、金融、企業管理等工作。縣級審計機關干部隊伍中熟悉上述業務人員不得低于總人數的三分之二,并逐步達到70%以上。第三,振奮精神,突出重點,合理配置審計資源,努力完成今年的審計任務。
會上還舉行了2005年度審計署和地方優秀審計項目頒獎儀式。會議期間,與會代表還參觀了人民審計制度的奠基者———阮嘯仙生平圖片展。
來自地方審計廳局、解放軍審計署、署駐地方特派辦、署派出審計局、署各機關事業單位、南京審計學院的代表等230余人出席了會議。