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來源：廣西新聞網-南國早報  2006年7月27日  廣西天華編輯

 　　７月２４日，自治區審計廳廳長鐘想廷向自治區十屆人大常委會第二十一次會議作了《關于２００５年自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》稱，審計結果表明，２００５年自治區本級預算執行情況基本正常，較好地完成了自治區十屆人大三次會議確定的各項財政收支計劃。《報告》還表示，審計調查出來的問題不容忽視，相關部門正在或已經就“審出來”的問題進行整改。

　　這次審計，自治區審計廳主要審計了自治區財政廳具體組織本級預算執行情況（延伸審計了自治區本級地方稅收征管情況），自治區交通廳等１３個區直有關部門及其所屬二、三級機構預算情況（重點審計二級、三級預算單位）等。

　　基礎設施建設資金挪作他用

　　２００５年，自治區本級預算執行審計安排了對沿海基礎設施建設大會戰專項資金的審計調查。調查發現，我區部分市、縣財政投資項目缺乏應有的監督，工程項目高估冒算、建設資金被擠占挪用或損失浪費的問題依然存在。

　　審計問題：截至２００６年２月，欽州市港口建設投資有限責任公司挪用沿海大會戰專項資金，支付原欽州港務局散雜碼頭、欽州港一期庫場等７宗土地的出讓金尚有６８０萬元未歸還；挪用欽州港１０萬噸航道擴建工程資金支付不屬于沿海大會戰的碼頭三期工程項目費用累計３３５．３７萬元。

　　地方配套資金未能按計劃落實到位，嚴重影響了項目前期工作和工程建設進度。２００４～２００５年度，下達北海、欽州、防城港３市地方配套及業主自籌資金計劃為２７１５９９萬元，實際到位為４９８６６萬元。北海市到位資金為計劃的５７．５％；欽州市為計劃的１０．６％；防城港市為計劃的１１．５％。

　　審計意見：建議全區應對財政資金投入的建設項目進行全程跟蹤監督，特別是財政投資項目的竣工決算必須經過審計，以確保財政投資項目的監督到位，達到節約財政建設資金、杜絕損失浪費行為、提高資金使用效益的目的。

　　財政專戶應繳未繳

　　審計問題：２００５年，全區農用拖拉機和摩托車養路費及客運附加費總收入８．１４６９億元并沒有上繳自治區本級。２００５年，有９個市及其所轄縣（市）、區農用拖拉機和摩托車養路費收入沒有按規定納入財政預算管理，金額總計５０５４５．９５萬元。南寧、欽州、百色、崇左等４個市未按規定繳納防洪保安費７９６．９５萬元。

　　廣西機械高級技工學校全年度教育事業收入及其他應繳收入共２５２４．２３萬元未按規定繳入自治區本級財政專戶。北海、百色等部分市、縣交通部門農用拖拉機和摩托車養路費用于縣鄉公路養護和修建支出比例低于《廣西壯族自治區農業拖拉機、摩托車、非機動車養路費征收、使用管理辦法》所規定５０％的比例，行政費用開支過大。

　　審計意見：結合我區實際，盡快修訂相關法規規章，按照“財權”和“事權”統一原則，進一步理順財政分配關系，將農用拖拉機和摩托車養路費、客運附加費納入市級財政基金預算管理，建立統一、規范、透明的管理模式。

　　挪用專項資金建辦公樓

　　審計部門調查發現，一些區直部門對二層機構的財務收支情況缺乏監督檢查，各區直二、三級預算單位的財政財務管理普遍存在較大漏洞，挪用擠占財政資金、造成損失浪費的現象時有發生。

　　審計問題：動用農用拖拉機和摩托車養路費興建辦公綜合樓。百色市交通局從１９９４年至２００５年共使用“農拖養路費”２７１７．０７萬元建設培訓綜合樓；大新縣交通局２００３年至２００５年用事業發展基金３４３萬元建交通大廈；象州縣交通局在２００５年事業發展基金列支辦公樓款１６２．８萬元。廣西航運學校２００５年度擠占學生助學金１０１．８９萬元用于學校日常公用支出。

　　南寧市林業局從森林植被恢復費中列支目標獎８０．７５萬元、林產品加工流通前期經費１８萬元。“兩基”教育經費專項審計中，審計部門發現部分縣存在截留、擠占和挪用教育經費的現象，金額達１８２０．７２萬元。

　　審計意見：區直各部門應進一步加強對其二層機構的財務管理，督促二、三級預算單位健全內部控制制度，規范財務收支行為，堵塞財務管理漏洞。

　　同時，有關部門應加強對部門預算情況的監督檢查，強化預算約束，嚴肅查處挪用擠占財政資金、造成損失浪費和大量國有資產流失等違法違紀問題。

　　財政預算執行不嚴

　　審計問題：自治區農墾局在批復小型農田水利支出預算時，對２２個實施單位進行了調查，調查金額２８０萬元；廣西機械高級技工學校超預算開支基建項目費用６８１．１８萬元；廣西建筑材料工業學校無預算安排自行列支基建工程支出２２８．２７萬元。

　　自治區公路管理局２００５年預算安排公共支出費為２０６５．２７萬元，年度決算報表反映實際發生公共支出為２４０５．６萬元，超支３４０．３３萬元，超支項目主要是交通費、招待費、福利費、培訓費等。

　　對自治區７家區直屬醫院藥品收支節余審計調查中發現，有６家醫院均未按《醫院會計制度》分攤管理費用，造成藥品多分攤管理費用４８５９萬元，影響藥品收支節余的真實性，并使３家醫院藥品收支節余虧損６９０萬元。

　　審計部門通過對大新等２６個縣教育經費專項審計發現，財政部門沒有及時、足額撥付教育部門預算經費；漏征教育費附加；欠撥教育附加；拖欠農村稅費改革轉移支付補助款；拖欠上級安排教育的各種專項資金，教育基建負債嚴重等。

　　審計意見：有關部門應盡快加大預算審查力度，避免部門預算編制流于形式，著力解決收入預算編報不完整、不準確、支出預算編制粗放、支出項目不具體等問題；嚴格執行人大批準的預算，加強對部門預算節余資金的管理，逐步解決支出預算預留指標過多和隨意調整部門預算的問題，進一步硬化部門預算約束的剛性。