來源: 江南時報 2006年6月20日 廣西天華編輯
“2002年10月，廠領導以提拔我去具有獨立法人資格的‘三產’悅力有限公司當財務負責人為名，明確要求我替他們作三千余萬元的假賬。這種違背我做人做事原則也違反國家法律和財會紀律的決定，被我斷然拒絕。隨后，我便向上級有關部門進行舉報。當時我已意識到，做出這種抉擇，一定會給自己招來禍事，但如果知道內情的我不站出來，就不會再有人能做出有如此真憑實據的舉報，何況自己還是一名有30多年黨齡的共產黨員。想到這些我心里也就坦然了。”
今年53歲的管保寧是江蘇省鹽城發電廠原材料會計，他自稱自己是一個很本分的小人物，有生以來未做過有悖于道德和法律的事情，也從未做過任何可炫耀的大事情，但他到了知天命的年齡，卻因自己的一項抉擇而成了當地的新聞人物。
2002年，管保寧因向上級有關部門舉報該廠弄虛作假，騙取國家資金遭開除(解除勞動合同)。后經其努力以及當地政府領導出面協調，管與電廠在鹽城地方法院調解書上簽了字，調解書明確“恢復管保寧原工作”。然而就在法院協調書生效后，電廠以一份會議紀要為由拒絕恢復他材料會計工作。日前，本報記者專為此事在鹽城展開調查采訪。
-當事人出身新四軍家庭
管保寧，今年53歲，出生在一個新四軍老軍醫的家庭，從小受家庭的熏陶和影響，形成了他嚴于律己、剛正不阿的倔強性格。1977年3月從部隊退伍后，他被分配到鹽城發電廠保衛科，兩年后經過培訓調至財務科工作。1995年12月18日，管保寧與鹽城發電廠簽訂了無固定期限勞動合同，在財務科工作。該合同還就對勞動保護和勞動條件、勞動報酬、社會保險等作了相應的約定。
在同事的眼中，管保寧是個辦事嚴謹、很講原則的人。用鹽城發電廠一些職工的話講：“老管是個能潔身自好、恪盡職守的職業會計。每當他談起自己的工作，他總會說起當年參加會計培訓時老師講的一句箴言，‘會計當之得爾，終身行之可矣’。他說自己要干一輩子的會計，絕不會干任何違法違紀的事情。”
管保寧在記者采訪時也坦言：到鹽城發電廠財務科工作后，他非常珍惜和熱愛這份工作，更希望自己的工作和生活，永遠處于風平浪靜之中。因此在單位里管保寧很敬業，并在很短的時間里就掌握了會計工作的全部技能。
“要我替他們做三千萬假賬”
“我的業余愛好是寫作，也常在朋友聚會時不揣淺薄地朗讀一番自己的散文作品。我的生活就是這樣在安逸平靜中度過。萬萬沒想到，2002年10月，廠領導以提拔我去具有獨立法人資格的‘三產’悅力有限公司當財務負責人為名，明確要求我替他們作三千余萬元的假賬。這種違背我做人做事原則也違反國家法律和財會紀律的決定，被我斷然拒絕。隨后，我便向上級有關部門進行舉報。當時我已意識到，做出這種抉擇，一定會給自己招來禍事，但如果知道內情的我不站出來，就不會再有人能做出有如此真憑實據的舉報，何況自己還是一名有30多年黨齡的共產黨員。想到這些我心里也就坦然了。”管保寧說，因為他的舉報，在2004年3月18日，江蘇省鹽城市國稅局局長簽發了一份《公民舉報稅務違法案件獎勵審批表》，表中除記載鹽城發電廠違法讓他人為自己虛開增值稅專用發票，申報抵扣進項稅金的事實及相應處理措施外還特別寫明：“根據規定，擬發給管保寧舉報獎金兩萬元”。
舉報之后，惹“禍”上身
“然而，這就這樣的事實也沒能改變我以前的預感。”管保寧說，2002年12月23日，廠領導因為他的不斷舉報，以“該員不服從正常的工作調配，自2002年10月15日至今，拒不報到上崗，嚴重違反勞動紀律，影響了企業正常的工作秩序，經反復勸導無效”為由，單方解除了與他的勞動合同，從而引發了電廠與他之間的勞動爭議糾紛。
據了解，鹽城發電廠始建于上世紀50年代末60年代初，是江蘇省內向華東地區并網供電的市級火力發電企業之一，屬于地方國有企業。2003年6月前，鹽城發電廠歸屬于江蘇電力總公司，2003年6月改制以后，其上級單位改為江蘇省國信集團。長期以來，鹽城發電廠在財務上一直執行著電力企業的管理辦法，采取收支兩條線、實報實銷的財務制度，生產成本增加多少，國家補貼就要增加多少。據管保寧講，鹽城發電廠正是利用這種財務制度的漏洞，通過發電廠自己開辦的多種經營企業(三產)，在賬目上弄虛作假，加大生產成本，套取更多的國家資金。
雖然鹽城國稅的這份獎勵審批表的出現，證明了管保寧的舉報是屬實的，國家幾千萬元的經濟損失因此得以挽回。但他一回想起這幾年自己經歷的坎坷，特別是發電廠單方解除與他的勞動關系后依法維權受阻的經歷，心里仍然一片茫然。
仲裁-訴訟-再訴訟-市領導協調
2002年12月30日，管保寧就鹽城發電廠單方解除與他的勞動合同一事向鹽城市勞動爭議仲裁委員會提出了仲裁申請。2003年5月21日，在勞動爭議仲裁開庭過程中，經過爭議雙方當庭舉證和質證，鹽城市仲裁委在既認定管保寧未服從發電廠的工作調配，又認定發電廠工作調配不當的情況下，作出了既支持發電廠與管保寧解除勞動合同，又裁定發電廠按管保寧的工作年限支付相應的經濟補償的仲裁裁決書。據此，爭議雙方均表示不服，后訴至鹽城市亭湖區(當時為城區)人民法院。
本來，管保寧先于發電廠向城區法院提起民事訴訟，但不知何故，亭湖區法院卻以鹽城發電廠為原告受理了這起勞動爭議案，并以爭議雙方在勞動合同第八條中已有“甲方確因工作需要變更乙方工作崗位時，需經雙方協商同意，如果協商不成，則解除本合同”的約定為由，于2003年9月20日作出解除雙方的勞動合同的判決，同時還去掉了仲裁委有關給予經濟補償的仲裁決定。面對自己抗爭一次、結果反而不如一次的局面，管保寧只有上訴至鹽城市中級人民法院。后鹽城市中院以原審違反程序、適用法律和判決不當為由，于2003年12月22日作出撤銷原審判決、發回重審的民事裁定。
管保寧對勞動仲裁和法院的做法十分不滿。他說：“在發電廠的問題被初步證實后，早已證明過錯不在于我，可是我的問題和發電廠的問題，哪個也沒有得到解決和處理。出現這些怪現象的原因很簡單，就是我訴訟和舉報到鹽城市的哪個部門，發電廠就活動到了哪個部門。”
為了給自己討個合理的說法，管保寧繼續手持相關證據和材料向上級部門反映情況，后在鹽城市有關領導的協調之下，發電廠的負責人和管保寧協商，于2004年12月在亭湖區人民法院的民事調解書上簽字。該調解書明確裁明電廠恢復管保寧的原工作崗位，并要求電廠發放管保寧2002年12月至2005年2月份的工資及福利。
“另行安排就是讓我看大門”
2005年初，當管保寧按照法院調解書再次來到他曾熟悉的工作環境中時，卻被告知因為廠領導考慮他的年齡，將他安排到大門口看守電廠的大門。
“我就不懂，法院的裁決到底在他們身上如何體現出法律的嚴肅性。”據管保寧講，當初在市領導的協調之下，法院的調解書上的“恢復管保寧原工作”中的“原”字是在他的堅持之下才加進去的，“就是防止今后發生不必要的麻煩。”
電廠為恢復他工作一事，專門開了一個會議紀要。據了解，該會議紀要中表示對管保寧的工作另行安排。“另行安排就是讓我看大門！”管保寧說：“難道電廠的會議紀要真的能替代法院的調解書？”電廠這樣做是對他舉報電廠在財務上作假一事的報復。據此，管保寧以為電廠不執行法院調解書為由拒絕上班。
求證“看大門”，廠方婉拒
為了解管保寧所反映情況的真實性，2006年6月14日上午10時許，記者來到了鹽城市發電廠。該廠辦公室的兩位負責人接受了記者的采訪。
就管保寧反映電廠拒不執行法院調解書一事，一位自稱其知道此事詳細情況的李姓負責人，就“電廠會議紀要和法院調解書是否向悖”解釋稱，會議紀要與法院的調解書并不存在矛盾，他們電廠完全按照該調解書的內容來處理管保寧一事，并稱并不像管保寧所說的那樣電廠把他安排到門衛一職，而是把他安排到總公司財務崗位上。
“只是我們如何來理解法院調解書所調解的內容罷了。”這位李姓名負責人說，當初他們已讓人力資源部具體負責恢復管保寧與電廠的勞動關系。“至于‘原工作’所表明的并不是原崗位，崗位是動態的，我們認為管保寧原來的工作就是會計，所以安排其到總公司財務崗位已經是恢復了其原先的財務工作。”隨后，其從另一個辦公室的卷宗中拿來一份關于恢復管保寧工作的“廠部交辦工作通知單”，該通知單明確表明負責部門是該廠人力資源部。
當記者想找該廠人力資源部負責人核實此事時，卻被另一位劉姓負責人婉轉拒絕。
據了解，因為管保寧認為電廠未嚴格按照法院調解書的要求恢復其原來材料會計一職，至今仍未到崗就職，所以其與電廠的勞動關系還未恢復。
-律師視角：鹽城市中鹽律師事務所一位資深律師萬光德認為，電廠的會議紀要與法院的調解書存有相悖的地方。
萬律師指出，從法律從角度來講，法院的這份民事調解書中的恢復管保寧的原工作，指恢復其被開除前所從事的工作，也就是說電廠應該無理由恢復管保寧原先電廠的材料會計一職。
萬光德律師還指出，民事調解書是具備一定的法律效應的，調解雙方都應該嚴格執行該調解書中所確定的調解協議，電廠的會議紀要僅僅是企業內部的一個文件，并不能將此紀要所表明的內容和條例凌駕于具有法律效應的調解書之上，“如果是這樣，管保寧也可以向法院申請強制執行，法院也是完全能做到的。電廠如果敢違抗不執行，法院可以以妨礙司法執行來對該企業或者企業的法人進行依法處理”。
管保寧現在還在家中。他告訴記者他會為了自己的權利、為捍衛法律的尊嚴一直堅持下去，直到問題得以解決。
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