來源:新華網(wǎng) 2006年1月18日 廣西天華編輯
17日10時,國新辦舉行新聞發(fā)布會,請國家稅務(wù)總局局長謝旭人介紹我國2005年稅收工作情況及2006年工作安排,并答記者問。以下為國家稅務(wù)總局局長謝旭人答CCTV記者問:
[CCTV記者]請問謝局長,每年都在爭論一個問題,稅收收入的增長高于GDP的增長,今年稅收增長20%,GDP預(yù)測不到10%,數(shù)據(jù)相差這么大,您能分析一下嗎?
[謝旭人]謝謝你提出的問題,我想這個問題也是大家比較感興趣的。對去年稅收收入的穩(wěn)定較快增長,我們從稅源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價格因素,以及稅收征管等方面做了全面的分析,我們感到去年稅收收入保持比較快的增長,首先得益于我國國民經(jīng)濟保持了穩(wěn)定較快的增長,企業(yè)的經(jīng)濟效益也有進一步的改善,這為稅收收入的快速增長奠定了良好的基礎(chǔ)。
各級黨委政府、社會各界,包括新聞界對稅收工作都是大力支持的,全國稅務(wù)系統(tǒng)推進依法治稅,切實加強稅收征管,也保證了稅收收入的穩(wěn)定較快增長。廣大納稅人依法納稅為國家稅收收入的增長也作出了積極的貢獻。經(jīng)過各方面的分析,我們認為2005年稅收收入的增長與國民經(jīng)濟的增長是基本協(xié)調(diào)的,在以下的分析當(dāng)中也會進一步講到。
至于稅收增長20%,與GDP增長9.8%左右,為什么有這么一個差距?我想原因可以從以下幾方面做一些分析。
第一,兩者的統(tǒng)計口徑不同。稅收是按照現(xiàn)價計算征收的,而現(xiàn)在公布的GDP增長率9.8%,是按照不變價或者叫可比價核算的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,2005年按照可比價統(tǒng)計的GDP增長是9.8%,如果考慮價格因素,GDP現(xiàn)價增幅預(yù)計在13%—14%之間,與稅收增幅的差距就大大縮小了。
第二,GDP的結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)之間的差異。稅收主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),如果GDP當(dāng)中把第一產(chǎn)業(yè)的增加值去掉,二、三產(chǎn)業(yè)增加值要大大高于前面講過的總的GDP現(xiàn)價的增長。特別是作為我國的最主要的稅種——增值稅,大體要占全部稅收收入的一半左右,增值稅對應(yīng)的稅基就是工業(yè)商業(yè)的增加值。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料的測算,去年前11個月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按照可比價計算已經(jīng)增了16.4%,如果考慮工業(yè)品出廠價格因素,折算為全國的工業(yè)現(xiàn)價增加值,應(yīng)該是19%左右。相應(yīng)的,去年國內(nèi)增值稅增長19.8%,基本同步。把前面三個數(shù)字連貫起來看就清楚了,總的GDP按照可比價計算增長9.8%,如果加上價格因素同口徑比較就是增長13%—14%,其中第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值現(xiàn)價增長約19%左右,而稅收一半是來自于這塊稅基,工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值增長比較接近。
營業(yè)稅也是我們的一個主體稅種,各個品目的營業(yè)稅增長對應(yīng)與稅源增長也是基本相協(xié)調(diào)的。去年營業(yè)稅增量當(dāng)中幾乎是一半來自于房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè),而去年房地產(chǎn)業(yè)投資增長是22.2%,所以來自于房地產(chǎn)業(yè)和安裝業(yè)的營業(yè)稅增長18%—20%之間,大體上跟稅基也是對應(yīng)的。
再一個是企業(yè)所得稅,這也是去年增長比較多的一個主體稅種,企業(yè)所得稅采取的是當(dāng)年預(yù)交到第二年一季度匯算清繳的征收管理辦法,2005年內(nèi)外資企業(yè)所得稅增長35%,既得益于2005年企業(yè)本身實現(xiàn)利潤保持比較快的增長,同時也得益于2004年企業(yè)實現(xiàn)利潤增長38.1%,在2005年一季度匯算清繳收入較多。因此,去年企業(yè)所得稅增長相對也比較快一點。
第三,外貿(mào)進出口對經(jīng)濟增長的作用,與對稅收增長的作用影響是不一樣的。GDP核算是外貿(mào)進出口凈值,也就是說進口是作減項的,出口是做增項的,所以進口數(shù)量越多,對于GDP減去的數(shù)字就越多。但是,進口在稅收上,只要發(fā)生進口了,那就會有稅收收入,而出口退稅不從稅收收入中扣除,是財政單獨做退庫處理。因此,對于總體的稅收出口退稅沒有影響,這樣一來,外貿(mào)進口增加了,進口環(huán)節(jié)的稅收也增加了,這也是稅收收入增長會快于GDP增長的一個因素。
第四,征管因素的影響。去年進一步大力推進依法治稅,加強稅收征收管理,加大稅務(wù)稽查的力度,進一步優(yōu)化納稅服務(wù),這也促進了稅收收入的增長。通過實施科學(xué)化、精細化的管理,我們稅收征收管理的質(zhì)量和效率不斷提高,征收率不斷提高。與此同時,我們大力清繳以前年度的欠稅,通過查處偷騙稅案件,查補稅款,去年我們清理欠稅200億,通過查案子專項檢查查補稅款367億元,加強征管的因素,都促使稅收收入保持比較快的增長,這也是稅收收入當(dāng)年增長的幅度高于GDP增長幅度的一個很重要的因素。
限于今天的時間,我只能比較簡要地從這四個方面的因素做分析,我們一些比較詳細的分析將登在稅務(wù)總局網(wǎng)站(http://www.chinatax.gov.cn/)上,歡迎大家查詢,謝謝