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來(lái)源：北京現(xiàn)代商報(bào) 2006年7月4日  廣西天華編輯

　　記者昨日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部正在對(duì)會(huì)計(jì)造假進(jìn)行嚴(yán)查，將關(guān)注壟斷行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的商業(yè)賄賂行為以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)回扣、分成等手段承攬業(yè)務(wù)的行為。

　　房地產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多易于造假

　　據(jù)悉，央企、外企、上市公司、房地產(chǎn)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為今年財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對(duì)象，財(cái)政部將嚴(yán)肅查處其隱瞞利潤(rùn)、偷逃稅收等違法行為。

　　檢查工作目前已全面展開(kāi)，5月到10月是集中檢查的“熱月”。財(cái)政部此次會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查內(nèi)容很明確：重點(diǎn)檢查企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否合法，信息披露是否充分完整，是否存在會(huì)計(jì)造假行為。會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容是2006年度出具的審計(jì)報(bào)告。

　　會(huì)計(jì)造假的主要內(nèi)容包括，銷售造假、成本造假、稅收造假、資產(chǎn)造假等。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)多，給會(huì)計(jì)造假帶來(lái)許多機(jī)會(huì)，尤其在最后的納稅環(huán)節(jié)上，開(kāi)發(fā)商會(huì)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所幫助其做假賬，如利用公關(guān)費(fèi)、廣告費(fèi)的名義把利潤(rùn)寫(xiě)到成本開(kāi)銷中去，逃避稅收。

　　低懲罰縱容上市公司造假

　　作為證券市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)著類似“經(jīng)濟(jì)警察”的任務(wù)，為公司證券發(fā)行上市、中期或年度出具審計(jì)報(bào)告等。然而無(wú)論是今年曝光的華源財(cái)務(wù)造假案還是之前的銀廣夏案、科龍案，上市公司屢屢曝光的會(huì)計(jì)造假讓投資者提心吊膽。

　　“之所以會(huì)計(jì)師事務(wù)所不揭發(fā)上市公司的財(cái)務(wù)造假問(wèn)題，一方面是因?yàn)榻疱X(qián)方面的利益所在，另一方面是因?yàn)樵旒俦话l(fā)現(xiàn)后，處罰力度很小。”一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　目前，監(jiān)管部門(mén)主要依靠行政處罰手段打擊上市公司與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的造假行為，對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任的少之又少，民事賠償更是微乎其微。因此，即使造假敗露，所付出的代價(jià)也是極其有限的。

　　在這種情況下，就連曾經(jīng)被國(guó)人頂禮膜拜的4大會(huì)計(jì)師事務(wù)所也陷入其中。普華永道在黃山旅游和京東方的財(cái)務(wù)審計(jì)中，因違規(guī)被財(cái)政部點(diǎn)名批評(píng)。而德勤2003年對(duì)科龍出具了無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，但實(shí)際上，科龍的財(cái)務(wù)問(wèn)題當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)明顯。

　　問(wèn)題會(huì)計(jì)師事務(wù)所連累企業(yè)

　　如果在此次嚴(yán)打風(fēng)暴中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違規(guī)行為被查出，將面臨著批評(píng)到吊銷資格的不同處罰，相關(guān)負(fù)責(zé)人還有可能被追究刑事責(zé)任。此外，這次對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查還將“株連”到問(wèn)題會(huì)計(jì)師事務(wù)所的被審企業(yè)。

　　據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所違法輕微者，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格或者予以撤銷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)；故意出具虛假的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　會(huì)計(jì)檢查要定期化

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng) 劉桓

　　劉桓指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為一種中介經(jīng)濟(jì)組織，立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是公允的，但會(huì)計(jì)師事務(wù)所不是鐵板一塊，有相當(dāng)一部分受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)隱瞞企業(yè)收入，在稅收標(biāo)準(zhǔn)上做文章，使企業(yè)偷稅漏稅。

　　劉桓建議，要杜絕會(huì)計(jì)事務(wù)所這些不法行為，應(yīng)該嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，一旦發(fā)現(xiàn)有做假賬的行為，取消其資格，3年內(nèi)不準(zhǔn)做會(huì)計(jì)評(píng)估。“有關(guān)部門(mén)應(yīng)該設(shè)立定期檢驗(yàn)制度，定期抽查會(huì)計(jì)稅務(wù)所為企業(yè)做的咨詢證明，評(píng)估報(bào)告等。”

　　通過(guò)會(huì)計(jì)師查企業(yè)

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授 岳樹(shù)民

　　“一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所因?yàn)闉槠髽I(yè)造假收費(fèi)要高，通過(guò)檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)來(lái)延伸檢查企業(yè)是一種手段。”岳樹(shù)民還指出，現(xiàn)在不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所，做假賬的行為屢見(jiàn)不鮮。做假賬的手段極其高明，除非某一問(wèn)題牽涉被查出來(lái)，否則很難查出。定期檢驗(yàn)和抽查會(huì)計(jì)師事務(wù)所是非常必要的，不過(guò)監(jiān)管水平亟待提高監(jiān)管力度需要加大。   

　　他山之石

　　英國(guó)：保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)獨(dú)立

　　為了保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，英國(guó)特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《職業(yè)道德指南》中規(guī)定，單獨(dú)一家公司的審計(jì)費(fèi)用不得超過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部審計(jì)收入的15%，這樣就降低了會(huì)計(jì)師事務(wù)所在收入方面的風(fēng)險(xiǎn)，防止其為收入問(wèn)題幫助客戶造假。

　　美國(guó)：實(shí)行輪換合伙人制

　　美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)規(guī)定，加入證券交易委員會(huì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，必須實(shí)行輪換合伙人制度，即連續(xù)7年負(fù)責(zé)某客戶審計(jì)事務(wù)的合伙人應(yīng)該替換，并在兩年內(nèi)不得再負(fù)責(zé)該客戶的審計(jì)（小規(guī)模事務(wù)除外）。

　　美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)還規(guī)定了同業(yè)復(fù)查制度，要求每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由另一合格會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其質(zhì)量控制系統(tǒng)的健全性及其執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，借助業(yè)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。