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來源：中國會計報 2014年1月17日 廣西天華編輯

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現“十二五”規劃目標的重要一年。注冊會計師行業要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神以及注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實開展行業“人才隊伍建設年”活動，凝聚力量，開拓創新，穩中求進，服務好全面深化改革大局，再創行業黨建和行業發展的新佳績。

深入學習貫徹十八屆三中全會精神，增強服務全面深化改革大局的使命感

黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，對全面深化改革進行了總部署、總動員，在我國現代化建設進程中具有里程碑意義。注冊會計師行業要把深入學習貫徹全會精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務抓緊抓實抓好，增強服務全面深化改革大局的使命感和自覺性。

第一，要緊密聯系行業實際深刻學習領會全會精神。十八屆三中全會從完善體制機制上，提出了經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革的明確方向和實現路徑。行業廣大從業人員要在原原本本學習《決定》的基礎上，把深入學習全會精神與學習習近平總書記系列講話精神，特別是與學習習近平同志關于行業發展“主題主線”的重要批示精神緊密結合起來，深刻領會全面深化改革的背景和要求，找準行業在全面深化改革偉大事業中的定位和努力方向，堅持行業服務國家建設與服務全面深化改革的統一，改革深化到哪里，行業服務就跟進到哪里。要把深入學習全會精神與總結行業發展實踐經驗緊密結合起來，深化對全面深化改革目標和任務的認識，進一步把握行業發展規律，搶抓發展機遇，更加自覺地擔負起服務全面深化改革大局的重任。

第二，要以知行合一的實際行動深入貫徹落實全會精神。習近平總書記在十八屆三中全會《決定》的說明中強調，“高舉改革開放的旗幟，光有立場和態度不行，必須有實實在在的舉措。行動最有說服力。”注冊會計師行業要把學習全會精神的認識成果轉化為實際行動，按照全面深化改革的總體部署來謀劃和推進工作，用改革的精神、有效的辦法破解行業發展的難題，用熱忱的態度、周到的服務回應社會公眾對行業的期待，用科學的制度、專業的標準奠定行業長效發展的機制，用行業發展成果來檢驗我們學習貫徹三中全會精神的成效。

第三，要通過深化能力建設保障全會精神貫徹落實。推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，發揮市場在資源配置中決定性作用的重大理論創新，對行業發展提出了新的任務和要求。

完善現代市場體系、轉變政府職能、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、創新社會治理體制等諸多領域提出的改革措施，將對注冊會計師專業服務帶來全方位的需求。股票發行注冊制度改革、對資源資產實行離任審計等監管方式的改變，對注冊會計師專業技能、執業質量和服務水平提出了新的要求。面對新的責任、機遇和挑戰，注冊會計師行業要全面深化專業能力和人才隊伍的建設，全面提升行業服務全面深化改革的能力。

以行業“人才隊伍建設年”活動為重點，推進行業發展

注冊會計師行業黨的建設為行業科學發展提供了重要的政治保障和發展動力。我們在過去的幾年里，圍繞“創體制、建機制、優制度、筑網絡、強誠信”等重大任務，開展了一系列黨建主題活動，有力地促進了行業黨建以及黨建與業務工作的有機結合。2014年，要在總結開展行業黨建主題活動經驗的基礎上，重點開展好行業“人才隊伍建設年”主題活動，以此載體進一步將行業黨建和業務發展有機結合起來，以人才隊伍建設牽引帶動行業工作和行業專業服務能力的全面提升。

第一，充分認識開展行業“人才隊伍建設年”主題活動的重要意義。人才是注冊會計師行業最重要、最寶貴的資源。經過行業恢復重建30多年努力，特別是2005年實施行業人才培養戰略以來，行業人才隊伍建設取得了顯著成績，基本建立起行業人才培養的政策體系、制度體系和組織體系，為開展“人才隊伍建設年”主題活動打下了較好基礎。同時，行業也存在著專業人才總量不足、專業技能不夠全面、人才隊伍參差不齊、人才培養機制有待進一步完善等問題。這些問題制約著注冊會計師行業專業服務能力的提升。要通過開展“人才隊伍建設年”主題活動，認真總結行業人才隊伍建設的實踐經驗，深入把握專業人才成長規律，找準薄弱環節，重點使勁用力，做到在總結的基礎上提升，在探索的基礎上改革，在解決問題中發展，以人才隊伍建設推進行業發展再上新臺階。

第二，著力推動行業人才隊伍建設取得新進展新突破。全國行業黨委和中注協要抓緊研究制定“人才隊伍建設年”主題活動實施方案，全面規劃和科學指導主題活動的開展。要堅持需求導向，圍繞服務全面深化改革和國家建設各方面的需求，把握人才隊伍建設的重點領域和重點環節，要重點加強職業理念、職業判斷、職業道德、新業務領域拓展和管理會計等方面的培訓內容，實現注冊會計師專業服務和誠信水平的全面提升；要堅持機制先行，各級注協要建立行業人才培養的激勵機制、約束機制和推介機制，要發揮市場對人才成長的引導作用，要通過機制建設，使優秀注冊會計師得到市場認可、市場激勵，激發廣大注冊會計師精良服務、誠信執業的熱情；要堅持主體定位，尊重注冊會計師自身成長成才和會計師事務所培育人才的主體地位，促進注冊會計師從“要我學”向“我要學”的機制轉變，促進會計師事務所加強選好人、育好人、用好人、留住人的機制建設；要堅持統籌兼顧，在繼續加強領軍人才、國際化人才培養的同時，要兼顧中小會計師事務所和欠發達地區人才培養工作，開展好“送教上門”等培訓活動；要堅持合力協作，在充分發揮會計師事務所人才培養主體作用的同時，統籌注協、培訓機構、科研院所等培訓資源，形成人才培養合力。要堅持手段創新，借助現代信息手段提高人才培養的效率和效能，提高注冊會計師培訓時間彈性，減輕培訓成本負擔。

第三，以人才隊伍建設牽引帶動行業發展。人才隊伍建設是行業建設的核心，人才隊伍建設為行業建設其他各個領域提供支撐，行業其他各個領域的建設又對人才隊伍建設提出需求，并檢驗人才隊伍建設成效。要加快制定專項業務技術指引，提升注冊會計師拓展新業務領域的能力，推動中小會計師事務所做精做專。落實好會計師事務所做強做大扶持政策，指導好會計師事務所品牌建設和內部治理機制建設，促進會計師事務所健康和諧發展。加強協同管理信息系統建設，實現行業業務管理系統之間互聯互通，包括人才培養、人才評價和執業行為監督功能的互聯互通；大力推廣審計輔助軟件，用審計輔助軟件引導會計師事務所完善業務指導系統和質量控制體系，引導注冊會計師遵循執業準則和執業規程，不斷提高服務質量和服務能力。

鞏固和擴大教育實踐活動成果，推進各級注協自身建設

2013年下半年，中注協和各省級注協都按照規定參加了第一批黨的群眾路線教育實踐活動，各級注協在財政部門黨組統一領導下認真開展學習教育、查擺“四風”問題、開展批評和自我批評、落實整改措施，全體干部隊伍受到了一次黨的群眾路線的洗禮。在新的一年里，要鞏固好教育實踐活動成果，進一步抓好各級注協自身建設。

第一，大力加強作風建設。各級注協要牢固樹立會員意識、服務意識，加強與會員的溝通互動，密切關注會員所思、所盼、所慮、所憂，及時回應會員對重大問題的關切，不斷拓寬服務領域、豐富服務內容、增加服務品種，要把會員滿意、行業進步作為衡量各項工作的標準，察實情、出實招、辦實事、見實效，敬業勤政。要按照群眾路線的要求抓工作，著力解決制約行業健康發展的“瓶頸”問題，著力做好關乎“全面深化改革”大局的工作，著力辦好行業和公眾普遍關心的事情，著力抓好謀長遠、打基礎的環節，以優良的作風、高效的工作，贏得廣大會員和公眾的信賴和認可。

第二，完善民主管理機制建設。要在財政部門黨組的領導下，充分發揚行業民主管理、民主決策的體制優勢，健全行業民主管理組織體系，完善行業民主協商、民主決策制度，行業重大決策和重大政策制定要廣泛征求意見，充分發揮理事會、常務理事會、專門（專業）委員會的民主決策和專業咨詢作用，使注協工作切實體現會員的整體意志，切實體現行業發展的實際，切實體現行業服務公眾利益的本質要求。

第三，持續加強干部隊伍建設。2009年以來，各級財政部門和各級注協認真落實財政部《關于進一步加強注冊會計師協會干部隊伍建設的通知》精神，在干部配備、培養、使用等方面取得了一定成效，有力地支持了各級注協建設，提升了行業管理和服務能力。

各級財政部門要繼續支持注協工作和干部隊伍建設，把那些有工作熱情、有專業精神、有綜合管理能力的干部推薦到注協工作崗位上來，在業務上更多地倚重，政策上更多地支持。各級注協要充分發揮主觀能動性，下大力氣抓好干部隊伍建設，著力提升工作人員政治素養、大局觀念以及為群眾服務的意識；建立與注協工作相適應的激勵約束機制，打造一支懂行業、精管理、善服務的注協干部隊伍。要貫徹落實好中央八項規定，抓好廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。