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來源：廣西注冊會計師協(xié)會  2009年1月23日 廣西天華編輯

 近日，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》全面闡述了規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的必要性，明確了中小事務(wù)所規(guī)范和發(fā)展的總體目標(biāo)，提出了規(guī)范、發(fā)展、環(huán)境改善等三方面的具體措施。
 《意見》明確了中小事務(wù)所規(guī)范和發(fā)展的總體目標(biāo)，即：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，不斷探索和總結(jié)中小事務(wù)所發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中小事務(wù)所依法規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)中小事務(wù)所不斷實現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，夯實中小事務(wù)所的發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中小事務(wù)所的獨特優(yōu)勢和重要作用。用5-10年的時間，打造出內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、服務(wù)水平精專、社會公信力強(qiáng)、能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中小事務(wù)所群體。
 《意見》深入思考和積極回答了中小事務(wù)所、社會公眾和有關(guān)部門關(guān)心的問題，如中小所數(shù)量過多和質(zhì)量不高問題、協(xié)會的服務(wù)如何更加到位和有效、與中小所生存和發(fā)展相關(guān)聯(lián)的內(nèi)外部矛盾和問題的解決等，并著力于措施的指導(dǎo)性和可操作。
 在規(guī)范方面，《意見》提出，要探索注冊會計師市場準(zhǔn)入的分級管理和有效的行業(yè)監(jiān)管制度，以強(qiáng)化注冊會計師、合伙人（股東）的執(zhí)業(yè)勝任能力，提升職業(yè)道德控制能力。
 在發(fā)展方面，《意見》提出，要探索提高中小事務(wù)所的個體素質(zhì)，發(fā)展適應(yīng)市場需要的精專優(yōu)的理念和能力，提出了在精專人才培養(yǎng)、特色業(yè)務(wù)開拓、新審計技術(shù)應(yīng)用、特定條件下質(zhì)量控制、適應(yīng)性組織體制和機(jī)制改進(jìn)、精專型品牌創(chuàng)建等方面的思路。
 在改善環(huán)境方面，《意見》提出，要通過不懈的努力，推動中小所內(nèi)外部環(huán)境的改善，這涉及三個層面和三個途徑，包括事務(wù)所、協(xié)會和有關(guān)部門的各自和協(xié)同的工作。其中，《意見》在協(xié)會服務(wù)方面，提出了加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)造和提供精專人才培養(yǎng)條件、指導(dǎo)和幫助開辟特色市場、加大所需要的技術(shù)支持供給、推進(jìn)最佳管理實務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用、推動和營造有利的政策和市場環(huán)境、加強(qiáng)相關(guān)研究與宣傳等措施。
 《意見》是我國注冊會計師行業(yè)首次針對中小事務(wù)所規(guī)范和發(fā)展出臺的專門性綜合文件。《意見》的發(fā)布，對于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體質(zhì)量，全面提高注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力必將起到積極的推動作用。

中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見.doc